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Comitè Ejecutivo
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“La crisis sexual no puede resolverse sin una transformación fundamental de la psicología humana, sólo puede ser vencida por la acumulación de “potencial de amor”. Pero esta transformación psíquica depende absolutamente de la reorganización fundamental de nuestras relaciones socioeconómicas sobre una base comunista. Si rechazamos esta “vieja verdad “, el problema sexual no tiene solución”. Alejandra Kollontai.



“Interpelar directamente al poder, la ley, el orden y la norma del macho; luchar por superar toda sociedad que fundamenta su poder en la exclusión y la opresión. De ahí que toda acción no debería llegar hasta la simple liberación sexual, sino lograr la conmoción de toda sociedad clasista y falocrática"  León Benhur Zuleta y Ruiz

Aprobado por el Comité Central reunido el 2 y 3 de octubre de 2020

Protocolo del Partido Comunista Colombiano para la Prevención y Atención de Violencias Contra las Mujeres y Basadas en Género (VCMBG)

TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN
2. DE LOS PRINCIPIOS, ENFOQUES Y CONCEPTOS
2.1. PRINCIPIOS.
2.2. ENFOQUES
2.3. CONCEPTOS BÁSICOS

3. DEL ALCANCE Y OBJETIVOS DEL PROTOCOLO
3.1. ALCANCE
3.2. OBJETIVO GENERAL
3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4. DE LA PREVENCIÓN
4.1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
4.2. NIVELES DE PREVENCIÓN
4.3. ORGANISMOS PARTIDARIOS RESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN

5. DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES Y BASADAS EN GÉNERO (CNEAC-VCMBG)

5.1. CARÁCTER Y COMPETENCIA
5.2. OBJETIVO.
5.3. INTEGRACIÓN.
5.4. REQUISITOS PARA SER COMISIONADA(O)

 FUNCIONES
5.6. REGLAMENTO INTERNO.

6. DE LA TIPIFICACIÓN DE LAS CONDUCTAS ASOCIADAS A LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES Y BASADAS EN GÉNERO DISCIPLINABLES POR ESTE PROTOCOLO.

6.1. ACCESO CARNAL VIOLENTO
6.2. ACOSO
6.3. AGRESIÓN SEXUAL
6.4. CONDUCTA MACHISTA
6.5. CONDUCTA SEXISTA
6.6. DISCRIMINACIÓN BASADA EN GÉNERO, ORIENTACIONES SEXUALES, IDENTIDADES DE GÉNERO Y/O EXPRESIONES DE GÉNERO.
6.7. EXPRESIONES DE MISOGINIA. FEMINICIDIO
6.9. HOSTIGAMIENTO SEXUAL
6.10. NEGACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ALIMENTARIAS Y DE SOSTENIMIENTO DE HIJOS E HIJAS
6.11. VIOLENCIA BASADA EN ORIENTACIONES SEXUALES, IDENTIDADES DE GÉNERO Y/O EXPRESIONES DE GÉNERO
6.12. VIOLENCIA DOMÉSTICA
6.13. VIOLENCIA FÍSICA
6.14. VIOLENCIA POLÍTICA
6.15. VIOLENCIA PSICOLÓGICA
6.16. VIOLENCIA SEXUAL

7. DE LA CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS, SANCIONES y AGRAVANTES DE LAS FALTAS.

7.1. CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS.
7.2. DE LAS SANCIONES
7.3. AGRAVANTES DE LAS FALTAS
7.4. FALSA DENUNCIA.

8. DEL PROCEDIMIENTO

8.1. CONOCIMIENTO DEL CASO.
8.2. INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
8.3. APERTURA DE PROCESO Y PLIEGO DE CARGOS.
8.4. ACOMPAÑAMIENTO PSICOLÓGICO.
8.5. RECOLECCIÓN DE PRUEBAS
8.6. DILIGENCIA DE DESCARGOS
8.7. RECOMENDACIÓN AL CEC AL CC DE ACUERDO AL CASO
8.8. DECISIÓN DISCIPLINARIA.
8.9. RECURSO DOBLE INSTANCIA.
8.10. PUBLICACIÓN, INFORMACIÓN Y BASES DE DATOS
8.11. MEDIDAS PROVISIONALES DE GARANTÍAS

9. DEL SEGUIMIENTO Y AJUSTES AL PROTOCOLO

10. DE LAS DISPOSICIONES FINALES

11. DE LA BIBLIOGRAFÍA

11.1. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
11.2. BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA ADICIONAL
11.3. FUENTES DE CONSULTA EN INTERNET

1. PRESENTACIÓN.
Las violencias contra las mujeres y basadas en género hacen parte de los dispositivos de dominación y reproducción de la opresión contra las mujeres. Durante siglos los actos de violencia, que hoy analizamos bajo la categoría de género, han gozado de una hegemonía, producto de la normalización de un sin número de conductas, que van desde aquellas que posan de inofensivas, como los piropos, hasta los feminicidios que han costado la vida de millones de mujeres en el mundo.

El movimiento feminista, al cual las comunistas han aportado hasta su propia vida, ha sacado a la esfera de lo público la infamia que representan las violencias contra las mujeres y basadas en género.

Para un Partido Comunista, cuyas raíces éticas beben de las luchas emancipatorias de la humanidad, es coherente asumir como propio el combate a dichas violencias, no solo en el seno de la sociedad, luchando por derrumbar el sistema de clases del capital y el patriarcado, sino también, al interior de la clase obrera, los sectores populares y por supuesto dentro de nuestro propio partido.

Las mujeres comunistas y la militancia comprometida con la lucha por la emancipación de la humanidad han trazado el rumbo, con su sacrificio, lucha y debate político e ideológico para que el conjunto del partido asuma de manera autocrítica las responsabilidades que nos caben en la tolerancia de las violencias contra las mujeres y basadas en género, sobre todo, aquellas que han sido normalizadas socialmente y que reproducimos de manera acrítica. Estas violencias construyen barreras reales que limitan los derechos políticos de mujeres y personas LGBTI que abrazan la lucha revolucionaria, llevándolas incluso a su marginamiento.

Este reconocimiento ha llevado a que el Comité Central del PCC, tome medidas de distintos órdenes no solo para erradicar las VCMBG del seno partidario sino, además, para incorporar en nuestro acervo ideológico y político, los aportes del feminismo que fundamentan su análisis en el marxismo, en la teoría revolucionaria y latinoamericana.

Algunas de esas medidas son, por un lado, construir un marco para el desarrollo permanente de políticas de prevención de las VCMBG y por otro, elaborar un mecanismo disciplinario diferencial, que combata y sancione, desde una perspectiva pedagógica, las faltas disciplinarias de nuestra militancia y de organismos partidarios, que se tipifiquen como VCMBG. Ese es el objetivo del presente Protocolo para la Prevención y Atención de Violencias Contra las Mujeres y Basadas en Género (VCMBG).

De esta manera, y en acuerdo con las normas estatutarias, el Comité Central amplía la Comisión Nacional de Ética y Garantías (CNEG), para albergar en su seno una COMISIÓN ESPECIALIZADA DE ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y BASADAS EN GÉNERO (CNAC-VCMBG), que desarrollará de manera exclusiva el procesamiento disciplinario de estos casos, en compañía del conjunto de la CNEG. El IX Pleno del Comité central del PCC entrega al conjunto su militancia, este protocolo, que articulado al ajuste y renovación de nuestro sistema educativo, se constituyen en poderosa estrategia de lucha ideológica y política contra las VCMBG al interior del partido y aportaran en el propósito de su erradicación.

El Protocolo queda vigente a partir del IX Pleno del Comité Central, y a su vez se constituye en documento de discusión en preparación al XXIII Congreso del PCC, quien lo deberá aprobar definitivamente, con los cambios que considere e incorporarlo en las normas estatutarias de las(os) comunistas colombianas(os).  

Este documento, es producto del debate y la acción del conjunto de mujeres comunistas, del Departamento de Mujeres, Género y Diversidad Sexual, tanto Nacional como Distrital y Regionales, de la JUCO, de las Comisiones para la construcción de la propuesta, la comisión redactora designadas por el CEC y de quienes desde la dirección del partido se apersonaron de manera directa en su construcción. El ejercicio de construcción, elaboración, discusión y aprobación del Protocolo ha abierto un camino de aprendizaje, que aún sigue transitándose.

El reto es probar en la práctica el valor de este protocolo, para que, haciendo uso del principio de la crítica y la autocrítica, avancemos en el propósito de erradicar las prácticas políticas partidarias que se constituyen en violencias contra las mujeres y basadas en género.

2. DE LOS PRINCIPIOS, ENFOQUES Y CONCEPTOS.

2.1. PRINCIPIOS.

a. Acción informada:

Todas las personas que participan en los procedimientos han de ser informadas del contenido de este protocolo como derecho que reafirma la autonomía de las partes para actuar en el caso.

b. Verdad y veracidad:

Todas las personas que intervengan en el procedimiento deben actuar en un marco de verdad y veracidad que aporte en el esclarecimiento de los hechos denunciados.

c. Debida diligencia y celeridad:

La investigación y resolución del caso se han de llevar a cabo con la debida diligencia y celeridad con el objetivo de no vulnerar irreversiblemente los derechos de las partes o hacer inejecutable la resolución final que se emita. Se entiende la diligencia y celeridad como factores que aportan de manera nodal a la no revictimización y a la no vulneración irreversible de los derechos de las partes.

d. Debido proceso:

Las instancias encargadas de aplicar este protocolo tienen la obligación de desarrollar un debido proceso, sin vulnerar las garantías a ninguna de las y los implicados.

e. Discreción y confidencialidad:

Durante todo el proceso de actuación se debe mantener la discreción y confidencialidad.

f. Imparcialidad y contradicción:

El procedimiento debe garantizar la audiencia imparcial y el derecho a contradecir, a todas las personas implicadas.

g. No Revictimización:

Cada actuación que sea parte de los procedimientos, recolección de antecedentes, resolución y sanción de las denuncias de violencia contra la mujer y basadas en género, debe evitar la reiteración innecesaria del relato del o los hechos denunciados, y de esta forma evitar que la persona denunciante sufra más daños emanados del propio proceso.

h. Proporcionalidad:

Tiene que ver con valorar o ponderar la gravedad de los hechos que se presentan y las correspondientes sanciones disciplinarias se expresan en el protocolo.

i. Presunción de inocencia:

Solamente a través del proceso probatorio, testimonial y de análisis de contextos que lleve a la comprobación de la responsabilidad de un(a) militante, podrá aplicársele una sanción.

Como medidas preventivas de garantías en el proceso se podrán decidir acciones provisionales, que en ningún caso podrán entenderse como sanciones.

j. prohibición de doble incriminación:

Ningún militante podrá ser disciplinado por los mismos hechos más de una vez, sin perjuicio de los procesos que se puedan desarrollar en el ordenamiento legal.

k. Prohibición de represalias:

Se prohíben expresamente las represalias contra las personas que presenten una denuncia, que comparezcan para dar testimonios o que participen en una investigación sobre violencia contra las mujeres y basadas en género.

l. Respeto y protección de las personas:

Las actuaciones y diligencias deben ocurrir con el mayor respeto a todas las personas implicadas, que en ningún caso podrán recibir un trato desfavorable por ningún motivo.

2.2. ENFOQUES.

a. Enfoque diferencial.

La aplicación de este protocolo debe partir el reconocimiento de las características particulares en razón de edad, género, orientación sexual, grupo étnico y situación de discapacidad, esto es, que la acción de la comisión en aplicación de los procedimientos debe observar y tener en cuenta las condiciones especiales tanto del(la) denunciante como del(a) denunciado(a) y que tiene por objeto permitir la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.    

b. Enfoque de derechos.

Las actuaciones enmarcadas en este protocolo reconocen la existencia de desigualdad estructural en el ejercicio de los derechos de las mujeres y de la población LGBTI, tanto en la vida social y política global, como en el ejercicio de la militancia comunista, por lo que las regulaciones del protocolo estarán orientadas al reconocimiento y resarcimiento de dichos derechos.

c. Enfoque de género.

“Se refiere a la metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las personas que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como  las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género” (Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, 2018)

d. Enfoque de Justicia restaurativa.

Tiene desarrollo y sentido con la participación activa del o la denunciante en la configuración de la sanción hacia su reparación y el reconocimiento voluntario y disponible de la responsabilidad del(a) denunciado(a) sobre sus acciones con fines reparadores, pedagógicos y de reincorporación del o la denunciada a una cultura de respeto total a la persona afectada. Puede darse también como un mecanismo restaurativo complementario a la decisión disciplinar

e. Enfoque interseccional

Es un enfoque que subraya que el género, la etnia, la clase, u orientación sexual, como otras categorías sociales, lejos de ser “naturales” o “biológicas” son construidas y están interrelacionadas. Sirve para teorizar el privilegio y cómo los grupos dominantes organizan estrategias de poder (conscientes o no) para preservar su posición de supremacía. (Platero, 2014) Este enfoque permite que en la aplicación del presente protocolo se tenga en consideración y se hagan valoraciones sobre el papel que juegan el ejercicio de dominación basados en distintas formas de opresión y su relación compleja en el agravamiento de la VCMBG (Platero, R., 2014).

2.3. CONCEPTOS BÁSICOS

a. Derechos Sexuales y Reproductivos.

Son parte fundamental de los Derechos Humanos, conculcados principalmente a las mujeres, debido a la desigualdad de poder basada en el género. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer los define como: “Derechos de las mujeres y los hombres a tener control respecto de su sexualidad, a decidir libre y responsablemente sin verse sujetos a la coerción, la discriminación y la violencia; el derecho de todas las parejas e individuos a decidir de manera libre y responsable el número y espaciamiento de sus hijos y a disponer de la información, la educación y los medios para ello, así como a alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva.” (Naciones Unidas, 1995).  

b. Feminismo.

Es una teoría y una praxis política. Su heterogeneidad confluye en la lucha contra la desigualdad y por la justicia social en una agenda feminista multicolor. Para las y los comunistas es un movimiento que se orienta a la toma de conciencia de las mujeres contra la explotación, la opresión y la dominación; en el actual sistema capitalista y la crisis del modelo neoliberal, el feminismo es una praxis política orientada a la liberación y emancipación de las mujeres junto con las luchas de la clase trabajadora contra la desigualdad entre las mujeres y hombres. La lucha de las mujeres es un movimiento mundial, que tiene figuras políticas como Flora Tristán, Clara Zetkin, Rosa Luxemburgo, Alexandra Kolontái, María Cano, entre otras, que impulsaron este movimiento hasta nuestros días, siendo hoy más vigente que nunca y constituyéndose en una herramienta política para el partido, la lucha de clases y el avance de la lucha por el socialismo. Por ello es una herramienta para la transformación de la realidad social y política colombiana y mundial.

c. Género.

Conjunto de prácticas, creencias, representaciones y prescripciones sociales que surgen entre los integrantes de un grupo humano en función de una simbolización de la diferencia anatómicas entre hombres y mujeres. (Lamas, M, 1986)

d. Identidad de género.

La vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podría involucrar la modificación de la apariencia o la función corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de otra índole, siempre que la misma sea libremente escogida y otras expresiones de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales. (Panel Internacional de Especialistas en Legislación Internacional de Derechos Humanos y en Orientación Sexual e Identidad de Género, 2006)

e. Justicia de género.

Se entiende como la aplicación del enfoque de Género a los procesos disciplinarios partidarios, buscando superar las barreras de acceso a la justicia a las mujeres, eliminar la impunidad de las faltas perpetradas contra ellas(os) y aporte en función de acabar con las relaciones de poder desiguales entre ambos sexos, en el ámbito partidario.

f. Justicia restaurativa.

Es la justicia inspirada en la participación activa de quien denuncia en la configuración de la sanción hacia su reparación y el reconocimiento voluntario y disponible de la responsabilidad del(a) denunciado(a) sobre sus acciones, con fines reparadores, pedagógicos y de reincorporación del denunciado(a) a una cultura de respeto total a la persona afectada.

g. LGBTI.

Acrónimo que denomina a personas que se asumen o son percibidas como lesbianas, gais, bisexuales, transgéneros, transexuales e intersexuales. Si bien el acrónimo expresa de manera limitada las vivencias asociadas a las orientaciones sexuales, expresiones e identidades de género no normativas, la utilizamos para reconocer un sujeto político, diverso en sí mismo, que se organiza y moviliza contra la opresión sexual y la discriminación.

h. Orientación sexual.

La orientación sexual es la atracción afectiva, romántica, erótica, sexual y psicológica de manera sostenida en el tiempo, hacia un conjunto de personas caracterizadas por su sexo o género. Las orientaciones sexuales suelen expresarse en una variedad que transita entre la heterosexualidad, pasando por la bisexualidad, hasta la homosexualidad. (Panel Internacional de Especialistas en Legislación Internacional de Derechos Humanos y en Orientación Sexual e Identidad de Género, 2006)

i. Patriarcado.

El patriarcado puede definirse como un sistema de relaciones sociales sexo-políticas basadas en diferentes instituciones públicas y privadas y en la solidaridad Inter clases e intra género instaurado por los varones, quienes como grupo social y en forma individual y colectiva, oprimen a las mujeres también en forma individual y colectiva y se apropian de su fuerza productiva y reproductiva, de sus cuerpos y sus productos, ya sea con medios pacíficos o mediante el uso de la violencia (Fontela, M, 2018)

j. Revictimización.

Tomando como base lo planteado por Botero (2009) se asume la revictimización como conjunto de consecuencias negativas de carácter psicológico, social y político causadas por la contradicción entre la legitima expectativa del o de la denunciante y la falta de comprensión de los fenómenos asociados a las violencias contra las mujeres y basadas en género, así como la falta de celeridad y justicia que puedan presentarse en el sistema disciplinario partidario. (Botero, Coronel y Pérez, 2009)

k. Violencia contra las mujeres.

Distintos tipos de conductas y actos violentos contra las mujeres, por el hecho de serlo que, según el Convenio de Estambul, “implican o pueden implicar para las mujeres daños o sufrimientos de naturaleza física, sexual, psicológica o económica, incluidas las amenazas de realizar dichos actos, coacción o la privación arbitraria de libertad en la vida pública o privada” (Consejo de Europa, 2011)

l. Violencia de género.

Distintos tipos de conductas y actos violentos contra las personas según se perciban cultural, social y políticamente como hombres o mujeres, donde lo masculino es lo dominante, basados en criterios de desigualdad, subordinación y jerarquización sexual, dirigidos a menoscabar la dignidad, la voluntad, así como la integridad física y psicológica de sus víctimas, en detrimento de sus derechos.

3. DEL ALCANCE Y OBJETIVOS DEL PROTOCOLO

3.1. ALCANCE

Este protocolo será aplicado obligatoriamente en todas las estructuras partidarias y sobre la militancia del PCC, tanto a nivel nacional como en el exterior, independientemente del nivel de responsabilidades, representación social o cargo público que ocupen por orientación del partido.

3.2. OBJETIVO GENERAL

EL presente protocolo tiene por objeto aportar a la política de garantías y restitución de derechos a las partes implicadas y afectadas en casos de violencias contra las mujeres y basadas en género, en casos de violencias sexuales, aportando definiciones, procedimientos, ruta y tiempos de atención de las personas involucradas

3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Contribuir a la política general de prevención, garantías y seguridad de todos y todas las militantes del Partido Comunista Colombiano.

b. Contribuir a la igualdad y equidad de género al interior del PCC, para ayudar a crear cada vez más espacios seguros para todos y todas.

c. Aportar a la generación de una cultura de implementación permanente y continua de los mecanismos de prevención, atención, resolución y restauración en casos de violencia contra las mujeres y basadas en género en la vida partidaria.

d. Garantizar rápida y efectivamente respuestas en cualquiera de los casos de violencias contra las mujeres y basadas en género.

4. DE LA PREVENCIÓN

La prevención de las violencias contra las mujeres y basadas en género debe partir de una intensa confrontación ideológica, no solo en el escenario de la lucha política y social del país, sino también en el seno del partido. El proceso formativo de la militancia comunista debe construirse sobre un enfoque de género, que explique desde el materialismo histórico y dialectico, la naturaleza de clase y patriarcal de los comportamientos que se constituyen en violencias contra las mujeres y basadas en género.

El Departamento Nacional Ideológico y el Departamento Nacional de Mujeres, Género y Diversidades Sexuales liderarán este propósito, asumiendo como una de sus principales herramientas el Sistema Nacional de Educación del PCC, actualizado en el IX Pleno del Comité Central.

4.1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN

El partido, sus instancias y estructuras impulsaran actuaciones que aporten a la prevención y erradicación de las violencias contra las mujeres y basadas en género, en la vida política, pública y privada y garantizar que se apliquen los procedimientos correspondientes, a través de medidas como las siguientes:

a. La implementación pertinente y adecuada del presente protocolo se constituye en referente para la prevención a través de las medidas y procesos que construyan una cultura de respeto y valoración de las mujeres y de la población LGBTI. La difusión del protocolo se constituye en factor que dinamiza la prevención.    

b. El protocolo incorpora la prohibición de incurrir en actos de violencia contra las mujeres y basadas en género, en la vida política, en las normas del partido, en las reglas de selección de la militancia para la delegación y/o representación en espacios de dirección, escenarios institucionales, populares y sociales. (Se propondrá en la reforma de estatutos la prohibición de ingreso al partido de personas con antecedentes por violación contra mujeres, niñas, niños).

c. Sesiones y campañas específicas de concientización, a realizarse al menos una vez al año con base en los contenidos de este protocolo que aporten a la prevención de la VCMBG.  

d. Difundir desde los escenarios de comunicación partidarios como el Semanario Voz, revistas, redes sociales, páginas electrónicas oficiales y no oficiales que sean de iniciativa del Partido y de su militancia, así como convocar y realizar de forma permanente campañas de sensibilización, prevención y protección que sirvan como escenario de la política de prevención de las violencias contra las mujeres y basadas en género.

e. La CNEG mediante la Comisión Especializada de Atención a Casos de Violencias Contra las Mujeres y Basadas en Género (CEACVCMBG) adelantará proceso de socialización y explicación del presente protocolo como aporte a la prevención.

f. La CNEG mediante la Comisión Especializada aportará en la elaboración de estudios de prevalencia de la violencia contra las mujeres en la vida política en el ámbito del partido y evaluará la eficacia de las medidas contempladas en el protocolo como aporte a la prevención.

4.2. NIVELES DE PREVENCIÓN.

Trabajaremos con tres niveles de prevención de VCMBG. Primero, la prevención temprana, encaminada a evitar que los hechos de violencia ocurran, segundo, la prevención urgente que se desarrolla de la mano del hecho, y en su contexto, para minimizar su impacto y, tercero, la prevención asociada a las garantías de no repetición que se presentan después del hecho.

Prevención temprana (Antes de los hechos)

Es la identificación de las causas de las violencias contra las mujeres y basadas en género y la adopción de medidas que impidan que dichas causas se activen.

Prevención urgente (Concomitante con el Hecho)

Prevención que, ante la inminencia de una violación de derechos humanos, o en específico una VCMBG, activa los planes y programas necesarios para evitar que se consuman daños contra los derechos a la vida, la integridad, la libertad y/o la seguridad personal o cuando a pesar de que no se han adoptado todas las medidas para evitar dichas violaciones, las mismas tienen lugar y corresponde mitigar sus efectos. Activación de protocolo.

Garantías de no repetición (Después de los hechos)

Hace referencia a la necesidad de adoptar medidas orientadas a evitar la repetición de cualquier violación a los derechos humanos y de manera específica que no se repitan las violencias contra las mujeres y BG. Todo esto en clave de no re victimización.

4.3. ORGANISMOS PARTIDARIOS RESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN:

Será responsabilidad de todos los organismos del PCC hacer la pedagogía del mismo, por tanto la sensibilización está en manos de los procesos de educación formal del partido en todas las etapas del Sistema Nacional de Educación: Nacional, media, básica encuentros sectoriales e interregionales; la planeación y desarrollo de otros escenarios como foros, conversatorios y similares; así como también al Departamento Nacional de Mujeres, Género y Diversidad Sexual (DMGDS), le corresponde ofrecer una propuesta educativa de contenidos que formen y sensibilicen desde el feminismo marxista, sobre este protocolo y en especial sobre el papel de las mujeres y la población LGBTI en espacios seguros y con plenas garantías para el desarrollo de una vida partidaria.

5. DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES Y BASADAS EN GÉNERO (CNEAC-VCMBG)

5.1. CARÁCTER Y COMPETENCIA

a. Al interior de la Comisión Nacional de Ética y Garantías se crea una Comisión Especializada de atención a Casos de Violencias contra las mujeres y Basadas en Género para el conocimiento y sustanciación de las denuncias de faltas disciplinarias que sobre estos casos surjan al interior del PCC.

b. La Comisión Especializada al igual que la CNEG, tendrá una duración de Congreso a Congreso.

c. Actuará como sustanciadora de primera instancia para el Comité Ejecutivo Central en los casos donde el denunciada(o) sea un o una integrante del Comité Central o de las comisiones estatutarias nacionales.

d. Actuará como sustanciadora de segunda instancia para el Comité Ejecutivo Central en caso de apelación de las decisiones disciplinarias de casos de VCMBG tomadas por los Comité Ejecutivos Regionales.

e. Actuará como sustanciadora de segunda instancia para el Comité Central en caso de apelación de las decisiones disciplinarias de casos de VCMBG al interior del PCC tomadas por el CEC.

5.2. OBJETIVO.

Tramitar de manera imparcial, objetiva y ágil las denuncias de VCMBG al interior del PCC, que se hagan en el ámbito de su competencia de acuerdo al presente protocolo, para que el CEC o el CC, según sea el caso, puedan tomar las decisiones disciplinarias pertinentes, ofreciendo todas las garantías procesales posibles a las partes.

5.3. INTEGRACIÓN.

La comisión Especializada está integrada por 7 militantes del PCC, que se adicionarán por el CC a la CNEG. Al menos 4 de sus integrantes deberán ser mujeres. En caso de renuncia, muerte o ausencia no justificada por un periodo consecutivo mayor a 6 meses, el Comité Central deberá reemplazar al comisionado(a) faltante.

5.4. REQUISITOS PARA SER COMISIONADA(O)

a. Tener experiencia profesional o política en enfoques diferenciales, de género, activismo en el movimiento social de mujeres o LGBTI o en el tratamiento de VCMBG.

b. Tener al menos (3) tres años de militancia continua.

5.5. FUNCIONES.

En conjunto con el resto de la Comisión Nacional de Ética y Garantías, sus funciones serán:

a. Conocer las denuncias de VCMBG que sean de su competencia.

b. Decidir la apertura o no de procesos disciplinarios sobre VCMBG al interior del PCC.

c. Asumir la investigación de posibles hechos de VCMBG, al interior del PCC.

d. Recaudar las pruebas que las partes o la misma CNEG mediante la Comisión Especializada decida pertinentes para el proceso.

e. Llevar a cabo la diligencia de descargos al(a) denunciado(a).

f. Recomendar al CEC o al CC las medidas disciplinarias, en caso de ser necesarias correspondientes al resultado del proceso disciplinario.

g. Asesorar a las CEG regionales en los casos de VCMBG que sean de competencia regional.

h. Promover la socialización del contenido del presente protocolo a la militancia.

5.6. REGLAMENTO INTERNO.

La Comisión Especializada en conjunto con el resto de la CNEG, se dará su propio reglamento interno, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

a. La Comisión Especializada será coordinada por un o una integrante de esta, elegida(o) por el pleno de la CNEG, por un periodo de un año, al cabo del cual deberá elegirse una (un) nueva(o) coordinador(a).

b. Los procesos serán investigados y procesados por duplas de comisionados(as) escogidas aleatoriamente, por el método que disponga la CNEG. La CNEG acompañará con uno o una de sus integrantes a las duplas definidas para cada caso.

c. Cuando un(a) comisionado(a) advierta de choque de intereses en los casos investigados y procesados deberán declararse impedido(a) para actuar en dicho proceso y poner en consideración de la CNEG dicho impedimento.

d. Cuando una(un) comisionada(o) sea recusado o se declare impedido(a), el pleno de la CNEG estudiará dicha recusación o impedimento y dispondrá de un nuevo(a) integrante de la dupla, si encontrara méritos para ello. En caso de que, por recusación o impedimento se pierda la mayoría del quórum de la CNEG, el CEC deberá reemplazar de manera provisional y solo para el caso en cuestión, el número de comisionados(as) faltantes.

e. Las duplas entregarán el resultado del proceso en un solo informe, a la plenaria de la CNEG quien será la que decida por mayoría simple sobre el informe final a presentar al CEC o al CC, según sea el caso.

f. El Informe que para decisión disciplinaria se entregue al CEC o al CC, según sea el caso, deberá contener de manera resumida las actuaciones procesales y la proyección de decisión disciplinaria sugerida.

g. Para los casos en que la CNEG actúe en segunda instancia para el Comité Central, la dupla asignada para el proceso deberá ser distinta a la de primera instancia.

h. Para el cumplimiento de la función de asesoramiento en los casos de VCMBG a las CEG regionales, la CNEG asignará un(a) comisionado(a) especializado(a) para que acompañe y asesore en el cumplimiento del presente protocolo, pero nunca podrá intervenir de manera directa en el proceso regional. Dicho comisionado(a), deberá apartarse del proceso, si este llega a conocimiento de la CNEG en segunda instancia.

i. Los(as) Comisionados(as) especializados(as) en VCMBG, no podrán conocer ni actuar, en los procesos disciplinarios ordinarios establecidos en las normas estatutarias.

j. Por regla general, las decisiones de la CNEG se construirán principalmente por consenso. Si el disenso se mantiene, la decisión debe tomarse por mayoría simple.

k. Para efectos de información, estadística, acompañamiento y seguimiento de los casos de VCMBG en las regiones, las CEG regionales, deben informar a la CNEG la apertura de los casos que existan.

6. DE LA TIPIFICACIÓN DE LAS CONDUCTAS ASOCIADAS A LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES Y BASADAS EN GÉNERO DISCIPLINABLES POR ESTE PROTOCOLO.

6.1. ACCESO CARNAL VIOLENTO

Hace referencia al acto de obligar a otra persona a mantener relaciones sexuales sin su consentimiento. Se clasifica como una falta de tipo C.

6.2. ACOSO

El que en beneficio suyo o de un tercero y valiéndose de su superioridad manifiesta o relaciones de autoridad o de poder, edad, sexo, posición laboral, social, familiar o económica, acose, persiga, hostigue o asedie física o verbalmente, con fines sexuales no consentidos, a otra persona. Es un acto verbal o físico que implica “acciones, tocamientos, señas o conductas de naturaleza sexual. Se trata, además, de conductas no consentidas que buscan un favor sexual en beneficio propio o de un tercero. (Ley 599, 2000) Se clasifica como una falta de tipo B.

6.3. AGRESIÓN SEXUAL.

Acción consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexual, físico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de fuerza, intimidación, coerción, chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal. En este tipo de violencia se incluyen los tocamientos y manoseos, obligar a tener relaciones sexuales, u obligarles a realizar actos sexuales que él o la agredida no quiere, igualmente aprovechar el estado de indefensión o vulnerabilidad, aprovechar estados alterados de conciencia por la ingesta de bebidas o de sustancias psicoactivas, así como el hecho de que la persona agresora obligue a la agredida a realizar actos contra su voluntad y que la lesione física o psicológicamente. Se clasifica como una falta de tipo C.

6.4. CONDUCTA MACHISTA.

Entendemos por machismo el fenómeno cultural que consiste básicamente en el énfasis o la exageración de las características masculinas y la creencia en la superioridad del hombre. Además de esta exageración, el machismo incluye otras características peculiares atribuidas al concepto de hombría” (Giraldo, 1972)

Es decir, reproduce una creencia de superioridad masculina sobre la feminidad. Es la acción material por la cual se expresan las acciones patriarcales contra las mujeres y las personas LGBTI, las cuales buscan ejercer la violencia como medida de dominio sobre el sexo mujer y el género femenino. Se clasifica como una falta de tipo A.

6.5. CONDUCTA SEXISTA.

Hace referencia a todas aquellas actitudes y prácticas que promueven el trato diferenciado de las personas en razón de su sexo biológico. Las prácticas sexistas afectan principalmente a las mujeres y son ocasionadas por creencias culturales que las consideran inferiores o desiguales a los hombres por naturaleza. Por ejemplo, chistes, comentarios o frases que señalan generalidades por la condición sexual. Se clasifica como una falta de tipo A.

6.6. DISCRIMINACIÓN BASADA EN GÉNERO, ORIENTACIONES SEXUALES, IDENTIDADES DE GÉNERO Y/O EXPRESIONES DE GÉNERO.

Es toda acción basada en la distinción, restricción y exclusión fundamentada en razón del género, la identidad y orientación sexual que busca menospreciar y anular la materialización de los derechos y el reconocimiento de estos. Se clasifica como una falta de tipo B.

6.7. EXPRESIONES DE MISOGINIA

Odio contra las mujeres por el hecho de ser mujeres. Se clasifica como falta de tipo B.

6.8. FEMINICIDIO

Se refiere al asesinato de una mujer, por su condición de ser mujer o por motivos de su identidad de género. Se clasifica como una falta de tipo C.

6.9. HOSTIGAMIENTO SEXUAL.

Es el aprovechamiento de una posición jerárquica derivada de relaciones políticas, en organizaciones sociales, laborales, docentes o domésticas o de cualquier otra clase, que impliquen subordinación por parte de la víctima. Se clasifica como una falta de tipo B.

6.10. NEGACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ALIMENTARIAS Y DE SOSTENIMIENTO DE HIJOS E HIJAS.

Quien, siendo militante comunista, a pesar de haber sido conminado legalmente a cumplir con la obligación de asistencia alimentaria y sostenimiento de hijos e hijas, se niegue a cumplir con lo estipulado por la autoridad. Se clasifica como una falta de tipo B.

6.11. VIOLENCIA BASADA EN ORIENTACIONES SEXUALES, IDENTIDADES DE GÉNERO Y/O EXPRESIONES DE GÉNERO.

Son los actos y conductas violentas ejercidos con base en prejuicios, religiosos, políticos, morales o de cualquier tipo, contra personas que son percibidas con orientaciones sexuales, identidades y/o expresiones de género diferentes a la heterosexualidad hegemónica. Se clasifica como una falta de tipo B.

6.12. VIOLENCIA DOMÉSTICA

Es una de las formas de violencia de género que se produce en el ámbito doméstico, si se detecta que miembros del PCC ejercen hacia sus parejas, en especial a mujeres en contexto de relaciones afectivas (actuales o finalizadas), con el objetivo de dominio y control por parte de compañeros afectivos. Para dar cuenta de esto, es necesario considerar que la sociedad produce y reproduce mitos, estereotipos y valores que perpetúan la violencia, naturalizando formas de relacionamiento entre miembros de la pareja basados en el uso de la fuerza y en el abuso del poder. La violencia doméstica se puede definir como toda acción u omisión, directa o indirecta, que por cualquier medio menoscabe y limite ilegítimamente el libre ejercicio o goce de los derechos humanos de una persona, causada por otra con la cual tenga o haya tenido una relación de noviazgo o con la cual tenga o haya tenido una relación afectiva basada en la cohabitación y originada por parentesco, por matrimonio o por unión de hecho. Se clasifica como una falta de tipo B.

6.13. VIOLENCIA FÍSICA.

Se entiende por violencia física toda acción que genere un daño físico, “riesgo o disminución de la integridad corporal de una persona.” Este tipo de violencia es aquella que genera riesgo o disminución de la integridad corporal. En este tipo de violencia se incluyen las golpizas, agresiones con objetos o líquidos que puedan hacer daño, los encierros, las sacudidas, los estrujones, entre otras conductas que busquen hacer daño contra los otros. (Concepto base, contenido en la Ley 1257 de 2008 (artículo 3° inciso b). Se clasifica como una falta de tipo C.

6.14. VIOLENCIA POLÍTICA.

Hace referencia a los obstáculos que se les colocan a las mujeres y población LGBTI en el ámbito de la participación política, estas se desarrollan tanto en las relaciones interpersonales como en las dinámicas colectivas que sostienen estereotipos y reproducen la discriminación de género en la lógica de funcionamiento partidario. Son actos de menosprecio y menoscabo ejercidos hacia las mujeres o militancia de personas LGBTI, bajo el disfraz de relaciones naturales y cotidianas entre pares. Debe entenderse por “violencia contra las mujeres en la vida política” cualquier acción, conducta u omisión, realizada de forma directa o a través de terceros que, basada en su género, cause daño o sufrimiento a una o a varias mujeres, y que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos políticos. (Protocolo de las Violencias Políticas ONU) Se clasifica como una falta de tipo B.

6.15. VIOLENCIA PSICOLÓGICA

Se entiende el daño psicológico como consecuencia proveniente de la acción u omisión destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio de intimidación, manipulación, amenaza, directa o indirecta, humillación, aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud psicológica, la autodeterminación o el desarrollo personal. (Concepto base contenido en la Ley 1257 de 2008 (artículo 3° inciso a) Entre estas están:

a. Realizar comentarios, descalificaciones o gestos repetidos de carácter sexual, incluyendo aquellos orientados a ridiculizar o reprochar la orientación sexual y/o la identidad de género;

b. Comunicación no deseada tal como: llamadas, cartas, correos y/o mensajes que tiendan hacia el acoso, violencia, humillación o degradación.

c. Exhibición de gráficos o imágenes de contenido sexual explícito sin el consentimiento de la otra parte.

d. Realizar denuncias falsas, directas o que involucren terceros militantes.

e. Comportamiento discriminatorio, intimidatorio o abusivo.

Se clasifica como una falta de tipo A.

6.16. VIOLENCIA SEXUAL

Es el daño sexual como consecuencias que provienen de la acción consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexualizado, físico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de fuerza, intimidación, coerción, chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal. Ello incluye causar u obligar al aborto sin consentimiento de la mujer.

Además de lo anteriormente mencionado, este tipo de violencia incluye todos los delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales tipificados en el Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000), contenidos en los artículos 205 a 219).

Estos son: acceso carnal violento, acto sexual violento, acceso carnal abusivo y actos sexuales con menores de 14 años o incapaces de resistir, inducción y constreñimiento a la prostitución, trata de personas, pornografía con menores de 18 años y turismo sexual. (concepto base. contenido en la Ley 1257 de 2008 artículo 3° inciso c), Se clasifica como una falta de tipo C.

7. DE LA CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS, SANCIONES y AGRAVANTES DE LAS FALTAS.

Las faltas se aplicará el principio de proporcionalidad que es parte constitutiva del presente protocolo y consiste en valorar y calificar los hechos denunciados, según la gravedad de los mismos, la cual se discriminan a continuación.

7.1. CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS.

Se considerará falta, todas aquellas conductas descritas en el presente protocolo. Las faltas se clasificarán en:

a. Faltas tipo A

• Acoso

• Conducta Machista

• Conducta Sexista

• Violencia Psicológica    

b. Faltas tipo B

• Discriminación Basada en Género, Orientaciones Sexuales, Identidades de Género y/o Expresiones de Género.

• Hostigamiento Sexual

• Expresiones de Misoginia

• Violencia Basada en Orientaciones Sexuales, Identidades de Género y/o Expresiones de Género

• Violencia Doméstica

• Violencia Política.

• La reiteración de las faltas tipo A.

c. Faltas tipo C

• Agresión Sexual

• Feminicidio

• Acceso Carnal Violento

• Violencia Física.

• Violencia Sexual

7.2. DE LAS SANCIONES

a. Para las faltas tipo A

• Amonestación privada, por escrito y/o verbal

• Amonestación pública, por escrito y/o verbal

• Todas las faltas de tipo A, deben ir acompañadas de medidas pedagógicas de carácter restaurativo, que garanticen el resarcimiento de derechos.

b. Para las faltas tipo B

• Destitución del cargo en los órganos de representación y dirección del partido.

• Inhabilitación para participar en los órganos de dirección y representación del partido.

• Suspensión temporal de los derechos partidarios;

• Inhabilitación para postularse a cargos de la dirección, hasta que al menos no haya pasado un año de cometida la conducta.

• Todas las faltas de tipo B, deben ir acompañadas de medidas pedagógicas de carácter restaurativo, que garanticen el resarcimiento de derechos.

c. Para las faltas tipo C

• Retiro de la militancia del partido comunista.

• Expulsión.

Todas y cada una de estas sanciones deben ir acompañadas de una Estrategia Pedagógica y de resarcimiento de derechos, que deberá construirse a partir de las características de cada caso y que propenda por avanzar en la deconstrucción del patriarcado, de las violencias contra las mujeres y basadas en género.

7.3. AGRAVANTES DE LAS FALTAS.

La gravedad o atenuación de la conducta, se dará por el análisis del estudio de cada caso, donde se deberá determinar qué otros elementos se deben tener en cuenta en la conducta así como las pruebas aportadas por las partes dentro del seguimiento al caso; si se tratase de pruebas constituidas a solicitud de la CNEG, donde se pueda verificar los elementos del caso, para ellos las partes tendrán hasta 50 días calendario a partir de la fecha en que se hace la denuncia, para aportar pruebas sobre la o las violencias denunciadas y que estén descritas en el presente protocolo cometidas por el(la) denunciado(a ), o denunciados(as) basados en:

a. El cargo que ejerce el(la) denunciado(a) se entenderá que, entre mayor responsabilidad, mayor gravedad de la conducta.

b. Se agrava la falta cuando se afecte la población especial protegida: mujeres y personas LGBTI, como se ha descrito en este protocolo. (Población en condición de discapacidad, adultas mayores, población indígena o afrocolombiana)

c. En estado de embarazo

d. Relación afectiva.

e. Relación de poder o de autoridad.

f. Los medios a través de los cuales se aplicó o ejerció alguna de las formas de violencias.

g. La reiteración o reincidencia en la comisión de infracciones o en el incumplimiento de las obligaciones del/los autores del acto o conducta violenta.

h. Que el acto o conducta violenta se desarrolle durante el proceso de elección de direcciones o durante la gestión de esta.

7.4. FALSA DENUNCIA.

En caso de comprobarse falsa denuncia, con intención de dañar o dividir a la organización política, se abrirá el proceso disciplinario ordinario correspondiente en los estatutos partidarios.

8. DEL PROCEDIMIENTO

8.1. CONOCIMIENTO DEL CASO.

a. Cuando se conozca por medio de denuncia formal, escrita o verbal, por militantes del partido o por terceros.

b. Cuando sea de conocimiento público, por medios de comunicación o redes sociales, se actuará de oficio.

c. Las denuncias de VCMBG no se podrán desistir por parte del o de la denunciante.

8.2. INVESTIGACIÓN PRELIMINAR.

a. Una vez conocido el caso la CNEG designará una dupla de comisionadas(os) para recaudar la información relacionada, tendiente a determinar la necesidad de iniciar un proceso disciplinario.

b. La dupla comunicará mediante informe de investigación preliminar al pleno de la CNEG los hechos encontrados, el cual contendrá la sugerencia de abrir o no, un proceso formal.

c. Este procedimiento tendrá un plazo de hasta (15) quince días hábiles para su realización, no prorrogables.

d. La CNEG podrá propiciar soluciones dialogadas, alternativas, de reconciliación y restaurativas que, en común acuerdo con las partes, inhiban el inicio de un proceso disciplinario. Esto solo podrá ocurrir con faltas tipo A. De esta acción debe quedar registro por parte del CNEG.

8.3. APERTURA DE PROCESO Y PLIEGO DE CARGOS.

a. El pleno de la CNEG, luego del estudio del informe de investigación preliminar, decidirá por mayoría simple, la apertura o no del proceso formal disciplinario. Cuando se encuentre mérito para abrir proceso disciplinario se expedirá una Resolución de apertura de proceso acompañado de un Pliego de Cargos, en el que se informará al(a) denunciado(a) de los hechos que se le imputan y las faltas que se adecuan a dichos hechos. También se comunicará a la parte denunciante.

b. Cuando no se encuentre mérito para la apertura del proceso, se les informará a las partes, las razones por la cual se tomó dicha decisión. La decisión de no abrir procesos se hará pública a consideración de la CNEG, sea por solicitud de las partes o necesidad de resarcir los derechos de estas.

c. Este procedimiento tendrá un plazo de hasta (23) veintitrés días hábiles para su realización, no prorrogables.

8.4. ACOMPAÑAMIENTO PSICOLÓGICO.

En los casos que se considere necesario y con el beneplácito de la parte, la CNEG podrá solicitar el apoyo del Departamento Nacional de Mujeres, Género y Diversidad Sexual (DMGDS), para tramitar el acompañamiento psicosocial a quienes lo necesiten, dentro del proceso disciplinario.

8.5. RECOLECCIÓN DE PRUEBAS.

a. Una vez iniciado el proceso, las partes podrán solicitar mediante escrito y por una sola vez, la recaudación de pruebas materiales, documentales, fotográficas, audiovisuales o de cualquier orden, así como testimoniales.

b. A las partes se les garantizará el derecho de aportar y solicitar las pruebas que se consideren necesarias para el esclarecimiento de la verdad de los hechos. La dupla de comisionados(as), también podrá ordenar las pruebas que considere pertinentes, e informará las partes de dicha decisión.

c. Las partes podrán aportar versión libre sobre los hechos si así lo consideran necesario.

d. La dupla de comisionados(as) valorará la pertinencia de las pruebas solicitadas, aprobará su vinculación al proceso y procederá a su ejecución.

e. Este proceso tendrá un plazo de hasta (30) treinta días hábiles, prorrogables por el mismo tiempo y por una sola vez, mediante resolución motivada de la dupla Investigadora.

8.6. DILIGENCIA DE DESCARGOS

a. Una vez culminada la etapa probatoria, se llamará al(a) denunciado(a) a diligencia de descargos, en la cual podrá controvertir las pruebas aportadas al proceso, ejerciendo el derecho de defensa y contradicción.

b. La dupla de investigadoras(es) podrá controvertir, con base en el acervo probatorio, lo dicho por el(a) denunciado(a).

c. La diligencia de descargo se podrá realizar en el número de sesiones que la dupla considere pertinente.

d. La diligencia de descargo no podrá superar los (15) quince días hábiles.

8.7. RECOMENDACIÓN AL CEC AL CC DE ACUERDO AL CASO

a. Una vez culminado el proceso, la dupla de comisionadas(a) asignados dará a conocer a la plenaria de la CNEG, mediante un Informe del proceso, lo actuado y sugerirá a la misma una Resolución de recomendaciones al CEC o al CC de acuerdo al caso.

b. La comisión tendrá (8) ocho días hábiles para expedir, por mayoría simple, la resolución y comunicarla al CEC o al CC, según el caso.

8.8. DECISIÓN DISCIPLINARIA.

a. El CEC en los casos que le corresponda, será autoridad disciplinaria encargada de decidir y fallar sobre los casos que están bajo su competencia y recibirá de la CNEG la Resolución de recomendaciones, por intermedio de la Secretaría Nacional de Organización, la cual citará sesión del CEC, incluyendo en el orden del día un punto para su presentación y estudio.

b. El CEC, podrá citar las sesiones que considere necesario para el estudio y decisión disciplinaria las que, en todo caso, no podrá exceder los (15) días hábiles.

c. El CC, en los casos que le corresponda, será autoridad disciplinaria encargada de decidir y fallar sobre los casos que están bajo su competencia en segunda instancia y recibirá de la Comisión la Resolución de recomendaciones de apelación, por intermedio de la Secretaría Nacional de Organización, la que incluirá en el orden del día propuesto de la sesión ordinaria o extraordinaria, el punto disciplinario para su estudio y decisión.

d. Las(os) integrantes del Comité Central, conocerán la Resolución de recomendaciones de apelación, con (8) días de anticipación a la realización del pleno.

8.9. RECURSO DOBLE INSTANCIA.

Las decisiones de primera instancia se podrán apelar de la siguiente manera:

a. Los casos donde el(a) denunciado(a) sea integrante del Comité Central o de las Comisiones Estatutarias Nacionales, serán procesados en primera instancia por la CNEG mediante la Comisión Especializada y decididos en primera instancia por el CEC.

b. El recurso de apelación podrá interponerse ante la CNEG mediante la Comisión Especializada, la que recibirá la sustentación de la misma y podrá en consecuencia, admitirla o no para su proceso, mediante dupla de investigación distinta a la que vio el proceso por primera vez.

c. En el proceso de apelación, podrán solicitarse las pruebas, que no fueron aportadas en primera instancia.

d. Los tiempos para el proceso de la apelación serán los mismos de la primera instancia.

e. La decisión del CC, se dará de la manera formulada en el inciso f. del presente apartado.

f. Los casos que son de competencia de las CEG regionales y los CER, la CNEG mediante la Comisión Especializada, actuará como sustanciadora de segunda instancia y el CEC como autoridad disciplinaria de segunda instancia.

g. El recurso de apelación podrá interponerse ante la CNEG mediante la Comisión Especializada, la que recibirá la sustentación de la misma y podrá en consecuencia, admitirla o no para su proceso, mediante asignación de una dupla de investigación.

h. En el proceso de apelación, podrán solicitarse las pruebas, que no fueron aportadas en primera instancia. Los tiempos para el proceso de la apelación serán los mismos de la primera instancia.

i. La decisión del CEC, se dará de la manera formulada en el inciso f. del presente apartado.

8.10. PUBLICACIÓN, INFORMACIÓN Y BASES DE DATOS.

a. Lo actuado en los procesos disciplinarios gozan de protección y reserva de información. Sólo podrán ser informadas de manera interna o de manera pública, de acuerdo a lo decidido por la autoridad disciplinaria, las resoluciones pertinentes de decisión disciplinarias.

b. La comisión tendrá la obligatoriedad de mantener al día la base de datos e información sobre los casos de VCMBG, que sirvan de línea de base para el estudio y evaluación de dicho fenómeno y la toma de decisiones de prevención al respecto por parte de las direcciones políticas.

8.11. MEDIDAS PROVISIONALES DE GARANTÍAS.

De acuerdo con el caso, y con el propósito de brindar garantías al proceso disciplinario, así como impedir la revictimización, se podrán imponer las siguientes medidas, de acuerdo con la valoración de las CEG Regionales o la CNEG mediante la Comisión Especializada:

a. Donde el(a) denunciado(a), comparta militancia en la misma célula del o de la denunciante, deberá ser trasladado de organismo.

b. Quien haya sido denunciado(a) y se encuentre incurso en un proceso activo de investigación disciplinaria, deberá retirarse provisionalmente, de las reuniones de las direcciones correspondientes, en los puntos en los que se discutan decisiones asociadas con informes de las Comisiones de Éticas y Garantías.

c. Donde el(la) denunciado(a), sea integrante de un órgano de dirección o control, se podrá recomendar al órgano de dirección pertinente, la medida cautelar de separación provisional del cargo mientras dura la investigación y decisión de primera y segunda instancia en acuerdo con las siguientes condicionantes:

• Si la falta denunciada es tipo C, se procederá a la separación inmediata del cargo de la persona denunciada.

• Si la falta denunciada es tipo B, la dirección correspondiente valorará, si las actividades, tareas o responsabilidades de quien ha sido denunciado(a), potencialmente ponen en riesgo la imparcialidad o desarrollo del proceso disciplinario.

• Si existe reiteración de denuncia de faltas tipo B, se procederá a la separación inmediata del cargo de la persona denunciada.

9. DEL SEGUIMIENTO Y AJUSTES AL PROTOCOLO.

a. La Comisión Especializada de Atención a Casos de Violencia Contra la Mujeres y Basadas en Género, en coordinación con la CNEG, presentarán un informe de gestión cada año ante el Comité Ejecutivo Central.

b. El CEC será el encargado de presentar cada año un informe de seguimiento y evaluación de Protocolo ante el Comité Central.

c. La reforma, actualización y ajuste del Protocolo le corresponde al Congreso.

10. DE LAS DISPOSICIONES FINALES.

a. No podrán ser militantes del Partido Comunista Colombiano personas que tengan condenas por feminicidios, violación y abuso sexual.

b. La CNEG mediante la Comisión Especializada deberá coordinar con la Comisión Nacional de Cuadros la atención de quienes hagan parte de procesos disciplinarios.

c. Debe haber una relación de complementariedad y coordinación entre la CNEG mediante la Comisión Especializada, con todas las estructuras e instancias del Partido y la JUCO, en especial con la Comisión Nacional de Ética y Garantías y el Departamento Nacional de Mujeres, Género y Diversidad Sexual (DMGDS).

d. En caso de choque de competencias el CEC dirimirá las mismas.

e. Cuando haya vacíos interpretativos en la aplicación del protocolo, las instancias encargadas de su aplicación interpretarán y elaborarán, consultando los estándares nacionales e internacionales sobre la materia

“Si la liberación de la mujer es impensable sin el comunismo, el comunismo es también impensable sin la liberación de la mujer”.  Inessa Armand

11. DE LA BIBLIOGRAFÍA

11.1. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

Botero, Coronel y Pérez (2009). Revisión teórica del concepto de victimización secundaria. Liberabit, Revista de Psicología, vol.15, n.1, 2009, pp. 49-58. Lima, Perú. Recuperado de:

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Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (2018) ¿Qué es la perspectiva de Género y porqué es necesario implementarla?. Gobierno de México. Recuperado de:

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Fontela, M. (2018) Diccionario de estudios de Género y Feminismos. Editorial Biblos. Buenos Aires, Argentina. https://www.aacademica.org/tania.diz/18.pdf

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Lamas, M. (1986) La antropología feminista y la categoría "género". Nueva Antropología, vol. VIII, núm. 30, noviembre, 1986, pp. 173-198 Asociación Nueva Antropología A.C. Distrito Federal, México.

Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/159/15903009.pdf

Ley 1257. (2008) Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Diario oficial No 47.193. Colombia.

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11.2. BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA ADICIONAL

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Davis Ángela. (2005). Mujeres, raza y clase. Editorial Akal.

Frasser Nancy. (2019). Manifiesto de un feminismo para el 99%. Editorial Herder.

Kolontai Alexandra. (2016). Mujer y lucha de clases. Editorial viejo topo.

Lagarde Marcela. (1996). Género y Feminismo. Editorial: horas y horas.

Lamas Martha. (2018). Acoso ¿denuncia legítima o victimización? – Feminismo y Americanización. La hegemonía académica del género. En Bolívar Echeverría. Editorial FCE. México.

Maffia Diana. (2019). Miradas feministas sobre los derechos. Editorial Jusbaires.

Muraro Luisa. (2017). El alma del cuerpo: Contra el útero de alquiler. Editorial Icaria.

Ley 51 de 1981 el Estado colombiano ratificó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

Ley 248 de 1995 el Estado colombiano ratificó la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem do Pará”

Resolución 1215 de 2017 (16 de noviembre) “Por la cual se establece el Protocolo para la Prevención y Atención de Casos de Violencias Basadas en Género y Violencias Sexuales”

Rubin, G (1989). Reflexionando sobre el Sexo: Notas para una Teoría Radical de la Sexualidad. En: Placer y Peligro: Explorando la Sexualidad Femenina. Madrid, Revolución. 113-190

Scott Joan. (2008). Género e Historia. Fondo de Cultura Económica.
Segatto Rita Laura. (2010). Las estructuras fundamentales de la violencia: ensayo sobre género entre la antropología, el psicoanálisis y los derechos humanos. Editorial Prometeo.

Segatto Rita Laura. (2016). La guerra contra las mujeres. Editorial traficante de sueños.

Valcarcel Amelia. (2008). El feminismo en el mundo global. Ediciones catedra.

Wills Obregón María Ema. (2007). Inclusión sin representación: la irrupción política de las mujeres en Colombia 1970 – 2000. Editorial Norma.

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11.3. FUENTES DE CONSULTA EN INTERNET.

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https://projusticiaydesarrollo.com/2018/04/08/las-sanciones-al-acoso-sexual-en-colombia/
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https://www.revistanuve.com/estereotipos-de-genero-que-fomentan-la-desigualdad/
https://www.unicef.org/spanish/crc/index_30198.html